Tyskland föregriper PPWR krav på återvunnet plastmaterial – ny lagändring påverkar marknaden för återvunnen plast

Den tyska förbundsdagen godkände torsdagen den 11 juni 2026 en reform av förpackningslagstiftningen med syftet att påskynda användningen av återvunnet material och förbereda marknaden för kraven i EU:s nya förordning om förpackningar och förpackningsavfall (PPWR). Genom beslutet är avsikten att regleringen om användning av återvunnet material ska träda i kraft redan år 2027 i Tyskland – tre år innan PPWR:s krav på återvunnet plastmaterial börjar gälla.  

PPWR inför krav på andel återvunnen plast i plastförpackningar  

EU förordningen om förpackningar och förpackningsavfall (PPWR) ställer från och med år 2030 krav på en viss andel återvunnet material i plastförpackningar. Kravet innebär att återvunnet råmaterial måste användas i tillverkningen av förpackningar i en viss omfattning.

De andelar som fastställs i PPWR är ambitiösa, och med dagens europeiska kapacitet för återvinning av plast är de i praktiken omöjliga att uppnå. Plastförpackningar som används i kontakt med livsmedel ska innehålla minst 10 procent återvunnen plast, medan minimikravet för övriga plastförpackningar är 35 procent.

De höga kraven på andelen återvunnet material har försvårat marknadens förberedelser inför de kommande kraven. Eftersom det fortfarande råder osäkerhet kring hur framtida skyldigheter ska uppfyllas har efterfrågan på återvunnen plast varit lägre än väntat. Detta har lett till att produktionskapacitet har försvunnit från marknaden: flera företag i branschen har gått i konkurs, produktionen har minskat och investeringar har skjutits upp.

Enligt uppskattningar har Europa under de senaste två åren förlorat omkring en miljon ton kapacitet för plaståtervinning (mekanisk och kemisk återvinning sammanlagt).

För att kraven på återvunnet innehåll ska kunna uppnås krävs tillräcklig efterfrågan på återvunnen plast samt investeringar i ny kapacitet. Ur marknadens perspektiv vore det därför viktigt att användningen av återvunnen plast ökar stegvis redan före tidsfristen år 2030.

I Tyskland förbereds regler om återvunnet material redan för 2027  

Det lagförslag som godkänts i Tyskland syftar till att återuppliva marknaden för återvunnen plast och förbereda den för de förändringar som PPWR medför, så att produktionskapaciteten är tillräcklig när efterfrågan ökar, särskilt från år 2030.

Lagändringen genomför de PPWR-krav som börjar tillämpas inom EU från augusti 2026 som en del av den nationella tyska lagstiftningen. Den nya lagen skapar förutsättningar för en dynamisk marknad för återvunnen plast och förbereder den tyska förpackningsindustrin för övergången till den verksamhetsmiljö som följer av EU regler. Reglerna om användning av återvunnet material är avsedda att träda i kraft år 2027. Förbundsregeringen har nu ålagts att snabbt förbereda dessa åtgärder, medan de exakta andelarna kommer att fastställas senare genom förordning.

Syftet med reformen av den tyska förpackningslagstiftningen är att minska mängden förpackningar, förbättra förpackningarnas återvinningsbarhet och påskynda övergången till en cirkulär ekonomi. Förutom kravet på återvunnet innehåll omfattar reformen bland annat krav på återanvändbarhet och komposterbarhet samt begränsningar för material som är svåra att återvinna och vissa skadliga ämnen.

Som första EU-land fungerar Tyskland som en föregångare när det gäller att förbereda sig för övergångsperioden enligt PPWR under åren 2027–2029. Ur ett EU-marknadsperspektiv innebär den tyska lagändringen också att förpackade produkter som säljs i Tyskland måste uppfylla de krav som följer av den nya lagen.

Hur förbereder sig andra EU-länder för PPWR krav?  

Tysklands beslut är ett av de första exemplen på hur EU medlemsstater förbereder sig för de kommande kraven i PPWR.

Under de kommande åren kommer det att visa sig vilka lösningar andra EU-länder väljer för att främja användningen av återvunnet material före tidsfristerna år 2030 och hur marknaden för återvunnen plast utvecklas i takt med att kraven på återvunnet innehåll närmar sig.