PPWR - kuka on tuottajavastuullinen taho

PPWR:ssä pyritään määrittelemään selkeästi yksi tuottaja kutakin pakkausyksikköä kohden riippumatta siitä, onko kyse tyhjästä pakkauksesta vai tuotteita sisältävästä pakkauksesta.

Tuottajavastuullisen tahon määrittelyn tukena ovat tuottajan, valmistajan, maahantuojan, jakelijan ja loppukäyttäjän määritelmät, jotka on avattu tällä sivulla. Näin pystytään löytämään oikea tuottajavastuullinen taho pitkästäkin toimitusketjusta.

Pakkauksen tuottajavastuullinen taho Suomessa 12.8.2026 alkaen on

1. Suomeen sijoittautunut valmistaja, maahantuoja tai jakelija, joka asettaa ensimmäistä kertaa saataville Suomessa kuljetuspakkauksen, palvelupakkauksen tai alkutuotannon pakkauksen tai tuotteen, joka on pakattu muuhun kuin edellä mainittuun pakkaukseen

2. Muuhun maahan kuin Suomeen sijoittautunut valmistaja, maahantuoja tai jakelija, joka asettaa ensimmäistä kertaa Suomessa suoraan loppukäyttäjien saataville kuljetuspakkauksen, palvelupakkauksen tai alkutuotannon pakkauksen tai tuotteen, joka on pakattu muuhun kuin kuljetus-, palvelu- tai alkutuotannon pakkaukseen

3. Suomeen sijoittautunut valmistaja, maahantuoja tai jakelija, joka purkaa pakatun tuotteen olematta loppukäyttäjä, jos mikään edellisten kohtien määritelmistä ei toteudu.

Tuottajan määritelmä

Tuottaja on taho, joka vastaa pakkausjätteen keräyksen ja kierrätyksen kustannuksista siinä EU:n jäsenvaltiossa, jossa pakkauksen odotetaan muuttuvan jätteeksi.

Tuottajan on rekisteröidyttävä tuottajayhteisöön, raportoitava vuosittain markkinoille saattamansa pakkausmäärät ja maksettava laajennetun tuottajavastuun mukaiset kierrätysmaksut pakkauksista.

Tuottaja ja näin ollen tuottajavastuullinen taho:

On joko valmistaja, maahantuoja tai jakelija, joka asettaa pakkauksen tai pakatun tuotteen ensimmäistä kertaa saataville siinä jäsenvaltiossa, jossa siitä tulee jätettä
Vastaa jätehuollon kustannuksista ja pakkaustietojen raportoinnista kyseisessä jäsenvaltiossa

Pakkaus on usein osa pitkää toimitus- ja jakeluketjua, jossa se asetetaan saataville useita kertoja. Tuottaja on se toimija, joka asettaa pakkauksen ensimmäistä kertaa saataville kyseisessä jäsenvaltiossa.

Saataville asettaminen tarkoittaa:

Kaikki jakeluun, kulutukseen tai käyttöön liittyvät tarjoukset, jotka voivat johtaa tosiasialliseen toimitukseen.

Verkkokaupassa tuotteen tarjoamista suoraan loppukäyttäjälle tämän jäsenvaltiossa.

Valmistajan määritelmä

Valmistaja on luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka valmistuttaa pakkauksen tai pakatun tuotteen. Suomeksi sana 'valmistaja' voi olla hämäävä, koska se ei välttämättä ole sama luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka fyysisesti valmistaa pakkauksen.

PPWR:n määritelmän mukainen valmistaja on lähtökohtaisesti tuottaja, eli sen tulee hoitaa lakisääteiset tuottajavastuuvelvoitteet. Valmistaja on myös ainoa talouden toimija, jolla on oikeudellinen vastuu pakkauksen vaatimustenmukaisuudesta.

Jos pakkauksessa tai pakatussa tuotteessa on tietty nimi tai tavaramerkki, voidaan olettaa, että kyseisen nimen tai tavaramerkin omistaja on valmistaja, koska sillä on ratkaiseva määräysvalta sopimussuhteessa toimittajiinsa ja siten kyky määrittää myös pakkauksen ominaisuudet.

Esimerkkejä:

Myynti- ja ryhmäpakkausten osalta valmistaja on yleensä talouden toimija, joka tekee pakkausvalmistajilta saadulle pakkaukselle viimeiset käsittelyvaiheet (esim. leikkaus, täyttö, sulkeminen) ja täyttää sen tuotteellaan saattaakseen pakkauksen tai pakatun tuotteen unionin markkinoille. Toisin sanoen myynti- ja ryhmäpakkausten osalta valmistaja on yleensä täyttäjä, joka on usein myös tuotteen brändin omistaja.

Kuljetuspakkausten, palvelupakkausten ja alkutuotannon pakkausten osalta valmistaja on yleensä yritys, joka fyysisesti valmistaa kyseisen kuljetus- tai palvelupakkauksen, ellei kyseinen pakkaus ole selvästi brändätty sen käyttäjän nimellä tai tavaramerkillä.

Lue lisää brändi- ja kuljetuspakkauksista:

Maahantuojan määritelmä

Maahantuojalla tarkoitetaan luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka:

on sijoittautunut Euroopan Unioniin
joka saattaa EU:n ulkopuolelta peräisin olevan pakkauksen markkinoille.

Sijoittautuminen tarkoittaa sitä, että toimijalla tulee olla rekisteröity osoite jäsenvaltiossa.

Sivuliike ei ole erillinen oikeushenkilö, ja koska se toimii emoyhtiön nimissä, se ei itsenäisesti ota oikeuksia tai velvollisuuksia. Sivuliikkeen tekemät sopimukset sitovat siten oikeudellisesti emoyhtiötä. EU:n ulkopuolisella valmistajalla, jolla on EU:ssa ainoastaan sivuliike, on kaksi vaihtoehtoa: joko perustaa tytäryhtiö EU:hun tai nimetä itselleen valtuutettu edustaja.

Jakelijan määritelmä

Jakelija on muu toimitusketjuun kuuluva luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö kuin valmistaja tai maahantuoja, joka asettaa pakkauksen saataville markkinoilla.

Jakelija voi olla esimerkiksi tukkuliike tai kauppa.

Jakelijan on varmistettava, että pakkaus täyttää asetuksen vaatimukset silloin, kun se asetetaan markkinoille. Jakelija ei myöskään saa käsitellä pakkausta tavalla, joka voisi heikentää sen vaatimustenmukaisuutta.

Loppukäyttäjän määritelmä

Loppukäyttäjä on luonnollinen henkilö joka asuu EU:ssa tai oikeushenkilö, joka on sijoittautunut EU:hun ja jolle tuote on asetettu saataville kuluttajana tai ammattimaisena loppukäyttäjänä, eikä hän aseta tuotetta edelleen markkinoille saataville samassa muodossa. Loppukäyttäjä voi siis olla kuluttaja tai yritys.